2009年以來，國家實施的一攬子刺激經濟計劃成效顯著，下半年開始生產資料領域多數行業的市場需求都有所轉旺，特別是4萬億元投資計劃項目的逐步落實使水泥行業率先復蘇，水泥價格止跌回升。

    總體來看，今年的水泥市場需求會進一步增加，淘汰落后產能工作將加快推進，供求關系會逐步改善，預計水泥價格將穩中趨強，其中二季度市場需求的拉動作用會比較明顯，水泥價格將略升，到四季度，各地淘汰產能工作將接近尾聲，水泥價格也會有所走強，預計全年價格水平將略高于2009年。

    水泥行業要抓住經濟回暖的有利時機，從結構調整、技術升級、節能減排等方面下功夫，控制好市場總規模，不斷提高行業集中度，努力實現水泥行業健康發展，保持市場價格基本穩定。

　　一要調控好產能。在繼續落實好國家各項限制產能擴張政策的同時，重點做好各地淘汰落后產能工作的落實，分季度跟蹤落后產能淘汰進度，可將淘汰工作和新建項目工作掛鉤，保持各省產能規模的適度平衡，特別要重點關注上海、浙江、江蘇、安徽、河南等產能過剩較為嚴重的省市。

　　二要逐步提高行業集中度。目前，全球前5家水泥企業的集中度已達50%，其中美國集中度為55%，亞洲的菲利賓和泰國則高達近80%。而我國水泥企業的平均規模約為31.7萬噸，前10家企業的集中度僅為20.8%。今后，企業多、實力小的地區，要加快企業兼并重組步伐；已實現企業兼并重組的地區，則要通過企業內部部門職能的整合和管理能力的提高，實現由規模擴大轉變為真正的實力增強，要重視質量和市場占有率的提高。同時，國家應挑選10家以內的大型水泥企業，給予資金、稅收、補貼等方面的重點扶持，幫助他們做大做強，逐步提高我國水泥行業在國際市場中的地位。

　　三要以技術升級促節能、講環保。要健全水泥企業生產監管機制，對環保未達標的企業，堅決予以關停。要通過提高熱耗、電耗等指標，逐步提高環保標準，通過提高生產準入門檻，推動企業采用低溫余熱發電、多級預熱器系統、變頻調速技術、高效粉磨系統等技術。要根據企業的改造規模、技術升級難度等情況，給予部分企業一定的補貼支持；對于廢料利用率高、能耗降低明顯的企業，主管部門和行業協會可給予一定獎勵和表彰。