管理先驅(qū)弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor）所確立的科學(xué)管理提出，管理的職責(zé)在于衡量。在泰勒的世界里，管理者僅僅是個(gè)監(jiān)督的人，是記錄人、是報(bào)告員，負(fù)責(zé)收集與決策相關(guān)的信息。如此，衡量工作就完成了，是這樣造就出了一個(gè)致力于監(jiān)督、測(cè)量和觀察的全新管理品種。他們?cè)谄髽I(yè)層次結(jié)構(gòu)中自成體系，也即后來(lái)的中層管理。這樣一來(lái)，畢生致力于提高效率的泰勒，卻創(chuàng)造出了影響企業(yè)效率和決策的最大障礙。