《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（41號文）指出，“淘汰和退出落后產(chǎn)能”，  要引導產(chǎn)能有序退出；同時還要“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構”，“增強企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展動力”。

當前，水泥行業(yè)力推轉型升級，結構調(diào)整成為工作重點，產(chǎn)能過剩依然是阻礙行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，遏制新增產(chǎn)能呼聲不斷。

無論是國家相關部門，還是中國建材聯(lián)合會等行業(yè)組織和業(yè)內(nèi)從業(yè)企業(yè)，對淘汰落后的態(tài)度都異常堅定。不過，我們更要看到，在中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)、可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時期，引導先進生產(chǎn)力的發(fā)展，對水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作尤其重要。

《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（41號文）指出，“淘汰和退出落后產(chǎn)能”，要引導產(chǎn)能有序退出；同時還要“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構”，“增強企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展動力”。

落后產(chǎn)能要做減法，先進生產(chǎn)力要做加法。先進生產(chǎn)力，是具有時代特征和比較優(yōu)勢、面向未來、對生產(chǎn)的發(fā)展最具推動力，同時也最有利于促進人類的解放和人的全面發(fā)展的生產(chǎn)力。

水泥行業(yè)如何界定先進生產(chǎn)力成為關鍵。要解答這個問題，應在如下方面做一些分析思考：單位要素創(chuàng)造的工業(yè)增加值，單位工業(yè)增加值的污染物排放量、能源消耗總量以及二氧化碳排放量，單位熟料帶來的企業(yè)利潤，企業(yè)集團資本占比、產(chǎn)能占比、利潤占比，轉方式、調(diào)結構、謀創(chuàng)新的標志指標。

若是資本占比低、利潤占比高，或者說是產(chǎn)能占比低、單位熟料帶來的附加值高，能用最少的生產(chǎn)要素創(chuàng)造最大的社會價值，那便是水泥行業(yè)的優(yōu)強力量。

以數(shù)據(jù)來說話，就能更清楚到底該怎樣引導先進生產(chǎn)力發(fā)展。

行業(yè)中的優(yōu)強企業(yè)代表先進生產(chǎn)力，這類企業(yè)更應加強創(chuàng)新能力，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)格局的作用。

堅持不懈地發(fā)展先進生產(chǎn)力，我們必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，優(yōu)化和合理配置水泥行業(yè)生產(chǎn)力各要素。

對于水泥行業(yè)而言，產(chǎn)能過剩主要指的是熟料過剩，粉磨不是決定水泥產(chǎn)量的核心產(chǎn)能。

工信部今年發(fā)布的相關文件，對粉磨裝置并不強調(diào)等量或減量置換，對粉磨重在優(yōu)化布局，減少無效物流運輸，降低社會綜合成本。

粉磨企業(yè)幾乎都不是每周7天每天24小時生產(chǎn)，一般都是在用谷電生產(chǎn)以降低成本。另外，粉磨能力不只是單純生產(chǎn)水泥的，還可用于生產(chǎn)混凝土摻合料等產(chǎn)品。

抑制產(chǎn)能過剩，與發(fā)展先進生產(chǎn)力并不沖突，而應是相輔相成的關系。“一刀切”地限制所有新建項目并不見得全部正確。在抑制產(chǎn)能過剩中如果采用“一刀切”的辦法，可能會壓制先進生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙大型骨干企業(yè)進一步做大做強，從而使行業(yè)失去主導力量。

在市場機制下，要避免低水平重復建設、盲目投資和解決水泥產(chǎn)能過剩，水泥企業(yè)在擴張時必然要進行深入調(diào)查和可行性分析，并選擇具有競爭力的技術，最大限度地減少投資風險。

發(fā)展先進生產(chǎn)力，是破解當前水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾、保持建材行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要路徑。

先進生產(chǎn)力應該成為推動水泥行業(yè)轉方式、調(diào)結構的主導力量。