根據(jù)最新公布的全國碳交易市場配額分配方案(討論稿)初步測算，初期納入全國碳排放交易市場的行業(yè)體量或超過50億噸，其中電力行業(yè)規(guī)模將達到約37億噸，占初期市場的3/4，其次是水泥行業(yè)，約12億噸，規(guī)模超出此前發(fā)改委的預(yù)期數(shù)據(jù)。據(jù)悉，全國碳排放交易市場將于2017年下半年啟動，盡管發(fā)改委已成立工作組，但接近人士反饋啟動工作進展不盡人意。

近日，在四川召開的碳配額分配試算工作培訓(xùn)會上公開了全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿），本次會議公開了電力、水泥和電解鋁行業(yè)的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準線法+預(yù)分配的思路，同時通過“地方行業(yè)調(diào)整系數(shù)”讓地方發(fā)改委根據(jù)各地實際情況對國家行業(yè)基準線進行調(diào)整。

基準線法配額分配公式：

 

配額分配時以2015年的產(chǎn)量為基準，根據(jù)行業(yè)不同初始發(fā)放不同比例配額，實際配額待核算出實際產(chǎn)量以后多退少補。其中，電力行業(yè)初始分配70%的配額，水泥行業(yè)和電解鋁行業(yè)初始分配均為50%的配額。

在基準線劃分上，電力行業(yè)對供電部分根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準線，供熱根據(jù)機組燃煤/燃氣機組的不同劃分了2個基準線，此外水泥行業(yè)和電解鋁行業(yè)分別劃定產(chǎn)品（熟料、鋁液）基準線，討論稿中各行業(yè)基準線如下：