應對風險挑戰確保就業穩定——國家發改委有關負責人回應就業和收入相關熱點問題

就業是上半年中國經濟運行中的一大亮點。在復雜的國內外經濟環境下，就業形勢穩中向好原因在哪？未來能否持續保障就業穩定？如何推動居民收入穩定增長？在國家發展改革委25日舉行的新聞發布會上，多位負責人回應了就業和收入相關熱點問題。

就業形勢穩中向好

“今年上半年，我國就業形勢穩中向好。”國家發改委新聞發言人孟瑋說，上半年，全國城鎮新增就業752萬人，服務業吸納就業能力進一步增強。同時，重點群體就業基本穩定。截至6月1日，2018屆高校畢業生簽約率同比上升0．9個百分點。上半年，就業困難人員實現就業91萬人，同比增長2萬人。就業質量進一步提升，上半年，規模以上企業從業人員平均工資同比增長10．1％。

國家發改委就業和收入分配司巡視員哈增友分析，在錯綜復雜的國內外形勢下，就業成為經濟社會發展的亮點，有四方面原因：一是經濟運行比較平穩，拉動就業能力進一步提高；二是新動能加速成長，帶動就業的效應進一步擴大；三是政策支持力度加大，就業創業政策體系進一步完善；四是公共就業服務體系不斷優化。

“總體來看，經濟平穩運行、新動能快速發展對穩定和擴大就業提供了堅實基礎。我國完全有能力、有條件應對各種風險和挑戰，確保就業形勢穩定，推動實現更高質量和更充分就業。”孟瑋說。

有條件保障就業穩定

針對外部環境不確定性增強對就業形勢的影響，哈增友表示，我國內需潛力大、勞動力需求旺、資金儲備足，有能力、有條件保障就業穩定。

從內需潛力看，哈增友分析，近年來我國經濟保持穩中向好態勢，經濟增長拉動就業的能力不斷增強。2017年，我國GDP每增長一個百分點，帶動城鎮新增就業196萬人，比2012年增加了34萬人。從經濟結構看，經濟的增量主要是通過擴內需來實現的。只要適時調整宏觀政策，加力擴大國內消費和投資需求，就有希望化解對就業的沖擊。

從勞動力需求看，他說，2012年至2017年，我國勞動年齡人口累計減少2300多萬人，勞動力市場求人倍率一直保持在1以上，說明用工需求比較旺盛。此外，第三產業年均新增就業人員維持在1500萬人左右，家政、養老等新興服務業發展很快，就業容量大，企業職工轉崗就業的機會也比較多。

從資金儲備看，他介紹，到今年5月底，失業保險基金累計結余超過5600億元，有助于保障受影響職工的就業和生活。

哈增友表示，下一步將把穩定就業作為首要任務，加強組織協調，加強對重點地區、重點行業、重點人群就業形勢的監測分析，完善政策儲備，確保就業形勢保持穩定。

穩增長守住就業基本盤

日前，國家發改委等17個部門聯合發布《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》。哈增友介紹，意見出臺的背景之一，就是國際貿易摩擦等對我國就業穩定帶來影響。意見主要是從四個方面著力：一是穩增長，守住就業基本盤；二是調結構，拓展就業新空間；三是促改革，激發就業新活力；四是抓重點，織牢就業保障網。

他分析說，我國約有9．1億勞動年齡人口，常年需要在城鄉就業的約7億7000萬人，同時每年新增就業要保證在1100萬人以上，全國城鎮調查失業率要控制在5．5％以內。要守住就業的基本盤，關鍵是靠經濟增長。從經濟基本面和對就業的吸納能力來看，完成這些就業任務需要GDP增速保持在6．5％左右。此外，高質量的就業崗位來自高質量的經濟結構和產業體系，實施創新驅動發展戰略、推動轉型升級是拓展就業空間的必由之路。

哈增友表示，針對重點企業，主要是進一步降低企業的用工成本，繼續實施援企穩崗護航活動，鼓勵企業盡力穩定現有就業崗位。針對重點人群，在采取綜合性措施的同時，重點強化失業風險應對。

確保居民收入穩定增長

今年上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長6．6％，增速略低于GDP增速。

國家發改委就業和收入分配司副司長常鐵威說，過去幾年，有的季度收入增速略高于經濟增速，有的季度略低，總體圍繞經濟增速上下小幅波動。從近幾年統計數據看，居民收入持續穩定增長的趨勢沒有改變，居民收入增長與經濟增長保持基本同步的態勢沒有改變。

“同時也要看到，在收入總體保持增長的同時，經濟轉型升級加快，新舊動能轉換加速，我們還面臨一些內外風險，部分行業、地區乃至部分人群的收入在短期內有可能受到一定影響。”常鐵威說，國家發改委將加強監測分析，積極會同相關部門充分發揮各自職能，推動形成政策合力，切實防范內外風險，努力確保城鄉居民收入持續穩定增長。